潍坊市安全生产委员办公室文件

潍安办字〔2021〕49号

潍坊市安全生产委员会办公室

关于印发《潍坊市预防未成年人溺水工作实施细则》的通知

各县市区（市属开发区）安委会，市安委会各成员单位：

现将《潍坊市预防未成年人溺水工作实施细则》印发给你们，请结合全市预防未成年人溺水工作会议精神，认真抓好贯彻落实。

潍坊市预防未成年人溺水工作实施细则

为切实保障未成年人生命安全，有效预防和遏制未成年人溺水事故发生，依据潍坊市政府《关于进一步做好预防未成年人溺水的若干措施》（潍政办字〔2021〕45号），制定潍坊市预防未成年人溺水工作实施细则如下。

一、严格教育提醒包靠，落实全员育人职责

压紧压实教育部门、学校、家长、学生防溺水工作职责。

1. 各级教育部门建立防溺水工作机制。将防溺水工作摆在突出位置，建立健全防溺水工作组织领导、宣传教育、调度推进、巡查防控、责任追究等工作机制；主动对接相关部门，发现学校服务村落周边水域存在安全隐患的，及时报告属地管理部门，督促做好问题整改。

2. 学校（幼儿园）建立常态化教育提醒机制。全面落实“1530”安全警示教育机制，周末、节假日、假期前要召开专题安全班会，把防溺水教育作为专题班会的必备内容，不间断、全覆盖开展教育。通过《致家长一封信》、与家长签订《安全责任书》、家长会、家访等多种形式，督促家长落实监护责任，做好子女放学后、周末和节假日等离校时段的监护陪伴。

3. 学校（幼儿园）严格落实“三包靠”制度。对农村学生、留守儿童和家中无人照管等学生群体，落实“一对一”包靠，努力做到“一个都不能少”。学校建立包靠台账，班主任包重点关注学生，任课教师包其他学生，实现班级男生包靠全覆盖。包靠教师做到“一日两提醒”。学校要成立学生防溺水“联防小组”，建立相互提醒机制，对同学私自下水和到危险水域玩耍行为，及时制止并向家长、老师报告。

4. 家长切实履行监管责任。深化家校联管共育，家长在放学后、周末、节假日等重点时段对孩子教育监管到位，要做到“四知”，即：知道孩子的去向，知道孩子的活动内容和范围，知道孩子的同伴，知道孩子的回家时间，切实履行好监管责任。学生要做到“六不”，即：不私自下水游泳，不私自串门、擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。人人作出承诺，写出保证书。对违规涉水者，纳入校规校纪惩戒范围和学生综合素质评价。

二、全面推行网格化管理，织密织牢安全防护网

压紧压实水域责任主体、镇（街）社区（村居）及相关部门责任，实行严格、精准管水措施，强化人防、物防、技防，及时发现、劝阻未成年人涉水行为。

5. 压实部门及属地责任。水利、自然资源和规划、住建、农业农村、应急、体育等部门，按照工作职责，认真落实相关措施，加强协作配合，共同做好未成年人防溺水工作。明确每处水域的责任主体，对尚未明确安全责任主体的，由属地政府负责明确责任主体、责任人员。

6. 实行防溺水网格化管理。各村居要建立辖区内未成年人信息和水域信息两个台账，依据台账内容情况，合理划定防溺水工作网格，对网格内的未成年人、水域实行专人包靠。建立未成年人看管员、水域看管员制度，确保看人、管水全覆盖，不留漏洞和空档。签订安全看管责任书，建立看管员队伍，制定看管责任清单和看管台账，明确每名看管员看管的范围、里程和时段等，切实做到人员到位、看管到位、责任到位。学校、幼儿园要及时将未成年人信息推送到所在镇街、村居。

7. 建立水域管理电子台账。实行“一镇街一台账”，以镇（街）为单位，对辖区内所有水域，包括河流、水库、湿地、湖泊、山塘、坑洼、矿坑等，载明每处水域的名称、面积、责任单位、责任人、看管人、联系方式等，明确责任主体，压实管理责任。实行电子台账动态管理，对新出现的水池、水坑要及时纳入台账管理，做到全覆盖、无遗漏。各级管理部门和督查、看管人员运用电子台账，提高巡查防控工作质效。

8. 加大隔离防护设施配备。重点水域设立禁止游泳、戏水警示标识，设置预防未成年人溺水公示牌，标明水域名称、责任单位、责任人、看管人、举报电话等内容。水域管理主体根据区域不同、风险隐患不同，强化防护措施，合理设置隔离网、围挡等设施，配备救生救援设备，加大配备设置力度，做到能上则上、应上尽上。

9. 运用信息手段提升技防效能。有条件的镇（街）、社区（村居）积极探索运用信息技术强化防溺水措施，在危险水域周边设置智慧视频监控和喊话喇叭，对进入危险区域人员实时跟踪、预警、喊话、驱离，指挥中心人员第一时间掌握预警情况，安排看管人员现场处置。

10. 强化信息资源公用共享。教育、公安、水利等相关部门与镇（街）、社区（村居）建立信息共享机制，对特殊群体学生信息资源共享，实现联防联控、齐抓共管；对检查发现的问题,及时对口通报，认领整改、堵塞漏洞。各社区（村居）组织志愿者成立包靠小组，对特殊群体学生加强日常教育监管，逐户逐人进行提醒，督促监护人履行好监护责任。

三、全面深入宣传教育，营造全社会防溺水浓厚氛围

防溺水专组成员单位运用多种形式、多种媒体、多种手段,深入细致开展防溺水宣传教育，营造全社会共同防范溺水的良好环境。

11. 各级宣传部门要组织新闻媒体，通过专题栏目、公益广告片、滚动字幕等形式，在公共场所、电子显示屏、报刊版面等，开展警示警告、普及安全知识，加强宣传引导。

12. 各级教育部门和学校建立防溺水常态化宣教机制。通过专题班会、主题征文、案例警示、专题视频、宣誓承诺等多种形式，加强对未成年人的防溺水教育。密切与家长、社区（村居）的联系，将防溺水安全教育从学校延伸到家庭、社区（村居），做到家喻户晓、人人皆知。

13. 各镇（街）、社区（村居）加强防溺水宣传教育。设立预防未成年人溺水宣传专栏，对本地风险水域进行公示，通过流动宣传车、喇叭广播、宣传海报等形式，开展警示宣传教育，对家长学生进行防溺水宣传教育，普及防溺水安全常识。

14. 危险水域的警示提醒。危险地段水域应合理设置警示标识标牌，悬挂防溺水横幅、标语，进行警示宣传教育，特别是在易发溺水事故地段，应多种形式开展防溺水安全知识宣传，增强群防群控的安全意识。

四、强化督查巡查和责任追究，压紧夯实责任

15. 建立常态化督查整改机制。防溺水专组成员单位建立防溺水常态化督查整改机制，抽调人员组建专门巡查队伍，周密制定督查方案，采取“四不两直”方式随机开展督查检查，对查出的问题建立台账、明确责任、限时整改，对典型问题予以通报曝光。

16. 加强与镇街、村居以及各部门的协调联动，将巡查发现的隐患、问题，及时对接专组，做好整改落实。

17. 强化督导考核，市教育局将预防未成年人溺水工作纳入对县市区教育年度综合督导，各县市区将其纳入对学校、校长和班主任的考核，压实责任链条，市县校要公布学生违规涉水行为举报电话。

18. 对落实措施不到位或因玩忽职守造成重大安全责任事故的，依法依规严格追究相关单位或人员的责任。按照“宁可超前一步形成交叉，也不退后一步造成空挡”的要求，积极主动做好未成年人防溺水工作，保持社会平安和谐稳定。